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上杭县政府就是紫金矿业最大的股东。

《清洁空气法》最早于1970年通过。去年12月，在哥本哈根气候大会召开前，美国环保署亦发布一份研究报告，称发现温室气体危害公共健康和福利，从而为温室气体纳入其行政管辖奠定法理基础。

世界资源研究所的研究报告发现，利用美国联邦政府和州政府现有的法律和行政资源，美国有望在2020年前实现17%的减排目标，虽然这个目标较联合国政府间气候变化专业委员会（IPCC）和国际社会的要求还相去甚远。后历经1977年和1990年两次修订。2007年，美国最高法院在马萨诸塞州诉环保署一案中裁定，温室气体属于联邦政府管制的污染物之一，应受制于现行的《清洁空气法》。这是两个非常雄心勃勃的数字，体现了美国环保署减少空气污染物排放的决心。虽然征求意见稿中并未提及二氧化碳，但有分析认为，美国环保署或试图通过此举来推动二氧化碳交易体系的建立。

世界资源研究所气候和能源项目负责人詹妮弗·摩根（Jenifer Morgan）在北京接受财新记者采访时指出，立法议案中提出的17%和83%的总量管制目标允许受限企业在本国及国际上购买碳信用来抵销（offset），但《清洁空气法》并不包含这样的交易方式。不过，和通过立法确定一个总量管制的目标以减少温室气体排放的途径相比，利用联邦政府和州政府法律框架的途径，也存在着一些明显不足。三是正确处理成本与效益的关系，健全高效的环境治理体系。

加快经济发展方式转变和经济结构调整，关键要有强大外力，就像石墨结构向金刚石结构转化需要高温高压外加催化剂那样苛刻的外界条件一样。记者:当今世界，发展绿色经济促进绿色发展成为重要趋势。助推就是对符合国家政策和环保要求的建设项目按规定标准程序加快审批，为不合规定的建设项目设置不可逾越的防火墙。我国宣布到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40％~45％。

我们努力在实践中探索，在探索中实践，对环保新道路的认识日渐全面和深刻。记者:不久前，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，并专门下发通知，对节能减排工作进行再动员再部署再落实。

记者:您如何理解生态文明，生态文明建设有哪些要点和任务，生态文明与环境保护有何关系？周生贤:生态文明是我们党以科学发展观为指导，立足经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的新要求。坚持适度原则，为人类社会长远发展预留空间、积蓄潜力。坚持协同原则，与经济、政治、文化、社会建设相同步。环境保护对推进经济发展方式转变具有综合作用，主要体现在先导、优化、助推、扩容和增值等方面。

五是严格抓好减排核查核算。对探索环保新道路的方向、原则的认识更加深化。各级环保部门将打好污染减排政策措施组合拳，确保实现十一五污染减排目标。中央提出了建设生态文明、推进环境保护历史性转变、让江河湖泊休养生息等一系列战略思想、方针和任务，成为环境保护的全新指导思想。

三是全面推进重点突破的总体思路加快实施。一是正确处理全局与局部的关系，制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系。

实时监控主要生产设备和治污设施的运行状况。坚持人文原则，把重要生态系统看作是与人类密切相连又具有独立存在价值的生命体，给自然生态以平等态度和人文关怀。

坚持和谐原则，为提升人的素质，促进人的全面发展创造安全、健康的生态环境。对环保部门而言，最根本最关键的要求就是，围绕什么是生态文明、怎样建设生态文明，高擎生态文明建设的大旗，主动争做生态文明建设的倡导者、引领者和践行者，在更高层面、更广阔范围来审视和解决我国突出的环境问题，积极探索中国环境保护新道路。从核心任务看，必须坚持把环境保护摆上更加重要的战略位置，加快推进历史性转变。严格监管制浆造纸和电镀等污染较重企业，保持高压态势增值就是加大环保基础设施建设力度，发展环保产业，形成现实生产力和创造绿色物质财富。确保完成新增城镇污水日处理能力1500万吨，新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦，新增30台(套)钢铁烧结机烟气脱硫工程。

环境保护处于保护与破坏、改善与恶化相持的阶段，犹如逆水行舟、不进则退。从核心任务看，必须坚持把环境保护摆上更加重要的战略位置，加快推进历史性转变。

但也要清醒地看到当前污染减排工作的复杂性、艰巨性。我们努力在实践中探索，在探索中实践，对环保新道路的认识日渐全面和深刻。

记者:您如何理解生态文明，生态文明建设有哪些要点和任务，生态文明与环境保护有何关系？周生贤:生态文明是我们党以科学发展观为指导，立足经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的新要求。一是正确处理全局与局部的关系，制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系。

二是用新的视野把握好环境保护事业发展机遇，把环境保护放在加快推进经济发展方式转变、大力发展绿色经济的大背景下来研究来部署。记者:中国环境保护新道路这个重大命题是在什么背景下提出的？已经有了哪些认识成果？周生贤:中国同西方发达国家国情不同、发展阶段不同、目标任务和解决问题不同，西方发达国家走过的先污染后治理、牺牲环境换取经济增长的老路，已被历史所诟病，我国需要推陈出新，独辟蹊径，探索走环境与经济协调融合的环保新道路。当前我国经济社会发展正处于绿色转型的关键时期，环境保护进入优化经济发展、改善民生的新阶段。坚持优先原则，实施严格的环境保护措施，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，提升经济发展质量。

绿色经济的提出和发展，标志着人类开始摒弃传统经济发展动力——利润最大化，转而形成基于绿色经济的全新价值观——福利最大化。一是全力落实年度减排计划。

优化就是利用金融危机和危机后的倒逼机制，促进产业结构调整和技术升级，推动发展方式转变。四是用新的体制机制保障环境保护的持续推进，建立健全环境保护投入机制、资源价格和环境成本优化资源配置机制、区域联防联控机制、环境科技创新机制、领导干部政绩考核机制、各种利益主体共同行动机制。

二氧化硫排放量力争比2009年再削减40万吨，化学需氧量减排在完成十一五目标的基础上，力争再削减20万吨以上。环保部门要全力配合有关部门将淘汰落后产能任务分解落实到市、县和企业。

生态文明是人类在利用自然界的同时又主动保护自然界，积极改善和优化人与自然的关系，建设良好的生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。二是正确处理预防与控制的关系，建立全防全控的防范体系。发展绿色经济、实施绿色新政，把环境保护推到应对国际金融危机和后危机时代的风口浪尖。六是建立健全激励约束机制。

坚持人文原则，把重要生态系统看作是与人类密切相连又具有独立存在价值的生命体，给自然生态以平等态度和人文关怀。城镇生活污染和农村环境问题开始凸显，传统的环境污染问题尚未解决，重金属污染、持久性有机物污染等潜在环境问题不断显现。

从动力源泉看，必须坚持体制机制创新，尽早形成全社会保护环境的强大合力。五是关注领域和治理模式日益拓展。

生态文明建设主要涵盖先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、可靠的生态安全、良好的生态环境等等。需要优先解决危害群众健康、影响人民生产生活的环境问题。